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    (2019)中國科學院條件保障

    與財務局關于進一步完善后補助項目經費管理的通知

     

    (條財字〔2019〕37 號)

    院屬各單位、院機關有關部門:

      為進一步貫徹落實黨中央、國務院和院黨組關于深化科技資源配置管理改革、盤活存量資源、提高資金使用績效水平的要求,促進重大成果產出,在《中國科學院關于試行部分項目后補助支持方式的通知》(科發條財字〔2014〕60 號) 的基礎上,結合《財政部關于進一步完善中央財政科技和教育資金預算執行管理有關事宜的通知》(財庫〔2018〕96 號) 要求,現就進一步完善院級后補助項目經費管理通知如下:

      一、進一步擴大納入后補助支持方式的項目范圍

      在"璀璨行動"項目、"儀器設備功能開發"、"科技服 務網絡計劃(簡稱 STS 計劃)"、"弘光專項"等產業化導向明確的項目的基礎上,將國際合作人才項目、規劃與戰略咨詢項目、重大科技基礎設施開放共享項目、院級重點部署項目、戰略性先導科技專項納入實施后補助支持的范圍。納入 后補助支持方式的項目可以是產出目標明確、考核標準客觀的項目;也可以是需要項目承擔單位盤活存量資金先行啟動的項目。

      二、規范后補助項目管理

      (一)規范項目立項管理。對于納入后補助方式支持的項目,項目主管部門應加強事前立項管理,嚴格論證,科學、 合理設定績效目標。預算管理按照各類項目管理要求實施。項目類型中應明確"后補助"字段,要求承擔單位在任務書封面及簽批蓋章頁明確標識。項目主管部門每年應將批準立項的后補助項目報條件保障與財務局備案。

      (二)加強后補助項目和實施效果的評價。后補助項目 主管部門將會同條件保障與財務局逐步開展后補助項目綜 合績效評價。采取用戶評價、用戶滿意度調查等方式對實施效果跟蹤評價,重點關注后補助項目科技研發活動和成果的可持續性,并將績效評價的結果作為以后的申報資格條件之一。

      三、規范后補助項目經費管理

      (一)拓寬后補助項目資金來源。后補助項目資金來源 可包括:研究所統籌使用的自有資金和項目結余資金;通過科技成果轉移轉化的用戶單位或企業投入前期經費;基本科研業務費;以及國家各類科研任務暫時閑置資金等。

      (二)規范后補助項目財務管理。各單位應加強后補助 項目會計核算,在 ARP 系統中單獨建立核算賬號,嚴格按照立項時項目課題編碼,獨立核算,準確歸集成本費用。后補助項目課題可采取"赤字運行"方式管理。后補助財政資金 到位后,憑借批復的后補助項目任務書、備案清單,經財政專員辦批準后,從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉。

      (三)明確后補助資金使用范圍。在保證單位科研任務 資金充裕的前提下,對于前期已經由項目承擔單位統籌銀行存款安排支出的部分,后補助資金可由項目承擔單位自行安排使用,不再限定具體用途。對于前期統籌動用基本科研費等墊付的部分,后補助資金可用于科研活動各項支出。

      院將加強對后補助項目經費管理和使用的檢查和監督, 對存在弄虛作假、偽造成果、重復申報立項、虛假評價等騙取后補助資金的違規行為,根據具體情況,將停止撥款、追回部分或全部補助經費。

     

    中國科學院條件保障與財務局

    2019 年 8 月 19 日

     

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